Ψυχολόγοι και Κοινωνικοί Λειτουργοί καταγγέλλουν άνιση αντιμετώπιση στα σχολεία

Με κοινή επιστολή-παρέμβαση, μόνιμοι Ψυχολόγοι (ΠΕ23) και Κοινωνικοί ΛειτουργOperation (ΠΕ30) που υπηρετούν με οργανική θέση στα Σχολικά Δίκτυα Εκπαιδευτικής Υποστήριξης (ΣΔΕΥ) των ΚΕΔΑΣΥ, καταγγέλλουν σοβαρή άνιση μεταχείριση και αδικαιολόγητη υπηρεσιακή επιβάρυνση, ζητώντας την άμεση αναθεώρηση του ισχύοντος πλαισίου.

Το πρόβλημα εντοπίζεται στην υποχρέωσή τους να παρουσιάζονται για συναντήσεις απολογισμού και προγραμματισμού στην έδρα των ΚΕΔΑΣΥ μέχρι τη λήξη της λειτουργίας τους στις 10 Ιουλίου, την ίδια ώρα που τα υπόλοιπα μέλη των ίδιων ΕΔΥ (Διευθυντές σχολείων, εκπαιδευτικοί ειδικής αγωγής) αποχωρούν με τη λήξη του διδακτικού έτους, ενώ ακόμη και αναπληρωτές ή αποσπασμένοι συνάδελφοί τους των ίδιων κλάδων ολοκληρώνουν την υπηρεσία τους στις 30 Ιουνίου.

Οι θιγόμενοι επιστήμονες τονίζουν ότι η διοικητική τους σύνδεση με τα ΚΕΔΑΣΥ χρησιμοποιείται προσχηματικά για την επιβολή ενός δυσμενέστερου χρονικού και οικονομικού καθεστώτος (λόγω εκτός έδρας μετακινήσεων), παραγνωρίζοντας ότι το έργο τους είναι αμιγώς σχολικοκεντρικό, συλλογικό και διεπιστημονικό.

Στο πλαίσιο αυτό, το Ειδικό Εκπαιδευτικό Προσωπικό (ΕΕΠ) ξεκαθαρίζει ότι δεν αντιτίθεται στην ανάγκη αποτίμησης, αλλά προτείνει την ουσιαστική αναβάθμιση της διαδικασίας, ζητώντας η σύνταξη των εκθέσεων να πραγματοποιείται από κοινού από όλα τα μέλη της ΕΔΥ και να ολοκληρώνεται αυστηρά εντός του χρόνου λειτουργίας της σχολικής μονάδας, βάζοντας τέλος στις διακρίσεις που μετατρέπουν μια συλλογική επιστημονική διαδικασία σε ατομικό διοικητικό βάρος.\

Αναλυτικά:

Θέμα: Ζήτημα εφαρμογής του θεσμικού πλαισίου για την αποτίμηση και τον προγραμματισμό του έργου των ΕΔΥ στα ΣΔΕΥ των ΚΕΔΑΣΥ – Λήξη υπηρεσίας μελών ΕΕΠ σε ΣΔΕΥ των ΚΕΔΑΣΥ.

Αξιότιμοι/ες κύριοι/ες,

Με το παρόν τίθεται προς εξέταση το ζήτημα της υπηρεσιακής μεταχείρισης των μελών Ειδικού Εκπαιδευτικού Προσωπικού κλάδων ΠΕ23 Ψυχολόγων και ΠΕ30 Κοινωνικών Λειτουργών, τα οποία υπηρετούν με οργανική θέση σε Σχολικά Δίκτυα Εκπαιδευτικής Υποστήριξης των ΚΕΔΑΣΥ. Το ζήτημα αφορά την υποχρέωση των οργανικά τοποθετημένων μελών ΠΕ23 και ΠΕ30 σε ΣΔΕΥ να συμμετέχουν, μετά τη λήξη του διδακτικού έτους της βαθμίδας στην οποία ανήκει το κέντρο του ΣΔΕΥ, σε συναντήσεις συνεργασίας για αποτίμηση και προγραμματισμό ενεργειών με το οικείο ΚΕΔΑΣΥ έως τη λήξη λειτουργίας του ΚΕΔΑΣΥ στις 10 Ιουλίου.

Αναγνωρίζεται ότι υπάρχει ειδική διάταξη στον Κανονισμό Λειτουργίας ΣΔΕΥ–ΕΔΥ, σύμφωνα με την οποία τα μέλη ΕΕΠ των περ. γ΄ και δ΄ της ΕΔΥ, δηλαδή οι ΠΕ23 και ΠΕ30, μετά τη λήξη του διδακτικού έτους παρουσιάζονται στον χώρο του ΚΕΔΑΣΥ για κοινές συναντήσεις προγραμματισμού δράσεων για το επόμενο σχολικό έτος. Συγκεκριμένα, η παρ. 18 του άρθρου 2 της Υ.Α. 134960/Δ3/2021 αναφέρει ότι τα εν λόγω μέλη «παρουσιάζονται στον χώρο του ΚΕ.Δ.Α.Σ.Υ.» και «διενεργούν προγραμματισμό δράσεων».

Ωστόσο, το ζήτημα που τίθεται δεν είναι η πλήρης άρνηση οποιασδήποτε διαδικασίας προγραμματισμού. Το ζήτημα είναι η έκταση, η διάρκεια, η επιλεκτική εφαρμογή και η άνιση συνέπεια της σχετικής υποχρέωσης, ιδίως όταν αυτή εφαρμόζεται μόνο στους οργανικά τοποθετημένους ΠΕ23 και ΠΕ30 έως τις 10 Ιουλίου, ενώ τα λοιπά μέλη της ΕΔΥ και, σε αρκετές περιπτώσεις, ακόμη και αναπληρωτές ή αποσπασμένοι ΠΕ23/ΠΕ30 που παρέχουν αντίστοιχο έργο, δεν υπάγονται στην ίδια χρονική επιβάρυνση.

Το θεσμικό πλαίσιο λειτουργίας των ΚΕΔΑΣΥ Κατά το άρθρο 15 παρ. 6 του ν. 4823/2021, τα ΚΕΔΑΣΥ λειτουργούν από την 1η Σεπτεμβρίου έως τη 10η Ιουλίου κάθε σχολικού έτους. Η διάταξη αυτή αποτελεί το βασικό θεσμικό έρεισμα στο οποίο μπορεί να στηριχθεί η Διοίκηση για να υποστηρίξει ότι τα ΚΕΔΑΣΥ έχουν χρόνο λειτουργίας που εκτείνεται πέραν της λήξης του διδακτικού έτους των σχολικών μονάδων.

Ωστόσο, η ύπαρξη χρόνου λειτουργίας των ΚΕΔΑΣΥ έως 10/7 δεν αρκεί από μόνη της για να θεμελιώσει πρόσθετη υπηρεσιακή υποχρέωση όλων των προσώπων που συνδέονται διοικητικά με το ΚΕΔΑΣΥ, ανεξαρτήτως του πραγματικού λειτουργικού πλαισίου στο οποίο παρέχουν την υπηρεσία τους. Η διάκριση αυτή είναι κρίσιμη. Άλλο είναι το προσωπικό που υπηρετεί οργανικά και λειτουργικά στο ίδιο το ΚΕΔΑΣΥ και συμμετέχει στην καθημερινή λειτουργία του, και άλλο τα μέλη ΠΕ23 και ΠΕ30 που έχουν οργανική θέση σε ΣΔΕΥ των ΚΕΔΑΣΥ, των οποίων οι θέσεις έχουν συσταθεί ειδικά για τη στελέχωση των ΕΔΥ και των οποίων το πραγματικό έργο παρέχεται στις σχολικές μονάδες.

Οι οργανικές θέσεις ΠΕ23 και ΠΕ30 στα ΣΔΕΥ έχουν συσταθεί αποκλειστικά για τη στελέχωση των ΕΔΥ Το άρθρο 17 παρ. 4 του ν. 4823/2021 ορίζει ότι οι θέσεις Ψυχολόγων ΠΕ23 και Κοινωνικών Λειτουργών ΠΕ30 συνιστώνται αποκλειστικά για τη στελέχωση των ΕΔΥ. Η ίδια διάταξη προβλέπει ότι οι θέσεις αυτές κατανέμονται στα ΚΕΔΑΣΥ και ότι Προϊστάμενος των συγκεκριμένων μελών ΕΕΠ είναι ο Προϊστάμενος του ΚΕΔΑΣΥ.

Το σημείο αυτό έχει διπλή σημασία. Αφενός, αναγνωρίζει πράγματι διοικητική σύνδεση των ΠΕ23 και ΠΕ30 με το ΚΕΔΑΣΥ. Αφετέρου, όμως, ορίζει με σαφήνεια ότι οι θέσεις αυτές δεν έχουν συσταθεί ως γενικές θέσεις λειτουργίας ΚΕΔΑΣΥ, αλλά για τη στελέχωση των ΕΔΥ. Επομένως, το πιθανό επιχείρημα ότι «οι ΠΕ23 and ΠΕ30 είναι προσωπικό του ΚΕΔΑΣΥ» δεν απαντάται με άρνηση της διοικητικής σύνδεσης. Η απάντηση είναι ότι η διοικητική σύνδεση δεν μπορεί να αποσπάται από τον ειδικό λειτουργικό σκοπό της θέσης, δηλαδή τη στελέχωση των ΕΔΥ, ούτε να χρησιμοποιείται επιλεκτικά για την επιβολή δυσμενέστερης χρονικής υπηρεσιακής μεταχείρισης.

Η ΕΔΥ λειτουργεί στη σχολική μονάδα και έχει σχολικοκεντρικό χαρακτήρα Το άρθρο 17 παρ. 2 του ν. 4823/2021 ορίζει ότι κάθε ΣΔΕΥ μπορεί να περιλαμβάνει έως πέντε σχολικές μονάδες και ότι στο πλαίσιο του ΣΔΕΥ μπορούν να λειτουργούν έως πέντε ΕΔΥ. Η ίδια διάταξη ορίζει ρητά ότι η ΕΔΥ λειτουργεί στη σχολική μονάδα και έχει σκοπό την ανάπτυξη συνεργατικών πρακτικών εκπαιδευτικής αξιολόγησης, συμβουλευτικής και υποστήριξης.

Επομένως, το πραγματικό πλαίσιο άσκησης του έργου των ΠΕ23 και ΠΕ30 των ΣΔΕΥ είναι η σχολική μονάδα και η ΕΔΥ. Η διοικητική εποπτεία από το ΚΕΔΑΣΥ δεν αναιρεί τον σχολικοκεντρικό χαρακτήρα του παρεχόμενου έργου. Αντιθέτως, η ίδια η νομοθεσία διαχωρίζει τον λειτουργικό ρόλο της ΕΔΥ από τη διοικητική κατανομή των θέσεων στα ΚΕΔΑΣΥ. Η ΕΔΥ είναι το όργανο που δρα μέσα στη σχολική μονάδα· το ΚΕΔΑΣΥ έχει ρόλο εποπτείας, υποστήριξης, συντονισμού και συνεργασίας.

Η ΕΔΥ δεν αποτελείται μόνο από ΠΕ23 και ΠΕ30 Η ΕΔΥ δεν είναι όργανο αποτελούμενο αποκλειστικά από Ψυχολόγο ΠΕ23 και Κοινωνικό Λειτουργό ΠΕ30. Σύμφωνα με το άρθρο 17 παρ. 3 του ν. 4823/2021, η ΕΔΥ συγκροτείται με Πρόεδρο τον/την Διευθυντή/ντρια ή Προϊστάμενο/η της σχολικής μονάδας, με συμμετοχή εκπαιδευτικού ΕΑΕ ή εκπαιδευτικού με εξειδίκευση στην ΕΑΕ ή εκπαιδευτικού παράλληλης στήριξης, καθώς και με συμμετοχή Ψυχολόγου ΠΕ23 και Κοινωνικού Λειτουργού ΠΕ30.

Ο Ενιαίος Κανονισμός Λειτουργίας ΣΔΕΥ–ΕΔΥ επαναλαμβάνει τη συλλογική σύνθεση της ΕΔΥ και προβλέπει επίσης συμμετοχή εκπαιδευτικών του τμήματος στις συνεδριάσεις, όταν το θέμα αφορά μαθητή ή ομάδα μαθητών που χρειάζονται υποστήριξη. Συνεπώς, η ΕΔΥ είναι συλλογικό, διεπιστημονικό και σχολικοκεντρικό όργανο. Δεν μπορεί το έργο της, και ιδίως ο απολογισμός ή ο προγραμματισμός της, να αντιμετωπίζεται ως υποχρέωση μόνο δύο ειδικοτήτων, όταν το ίδιο το θεσμικό πλαίσιο αναγνωρίζει ότι η λειτουργία της παράγεται από περισσότερα μέλη.

Τα μέλη της ΕΔΥ λειτουργούν ως συλλογική διεπιστημονική ομάδα Το άρθρο 2 παρ. 8 της Υ.Α. 134960/Δ3/2021 ορίζει ότι κάθε μέλος της ΕΔΥ ασκεί ατομικό έργο στο πλαίσιο του διακριτού ρόλου και των καθηκόντων της ειδικότητάς του, αλλά ως μέλος συλλογικής διεπιστημονικής ομάδας. Το χωρίο αυτό είναι κρίσιμο. Αναγνωρίζει μεν τη διακριτή επιστημονική συνεισφορά κάθε ειδικότητας, αλλά εντάσσει το έργο όλων των μελών σε ένα συλλογικό διεπιστημονικό σχήμα.

Άρα, εφόσον το έργο της ΕΔΥ παράγεται συλλογικά και διεπιστημονικά, η αποτίμηση και ο προγραμματισμός του έργου της πρέπει να έχουν αντίστοιχα συλλογικό και διεπιστημονικό χαρακτήρα. Η ανάθεση ή επιβάρυνση μόνο των ΠΕ23 και ΠΕ30 αλλοιώνει τον επιστημονικό και λειτουργικό χαρακτήρα της ΕΔΥ.

Για τα γενικότερα υπηρεσιακά θέματα του προσωπικού της ΕΔΥ ακολουθείται το πλαίσιο της σχολικής μονάδας Ιδιαίτερη σημασία έχει το άρθρο 2 παρ. 9 της Υ.Α. 134960/Δ3/2021. Η διάταξη αυτή προβλέπει ότι τα μέλη της ΕΔΥ των περ. β΄, γ΄ και δ΄ μετέχουν ισότιμα στις δραστηριότητες και διαδικασίες του Συλλόγου Διδασκόντων της σχολικής μονάδας όπου υπηρετούν. Η ίδια παράγραφος ορίζει ότι για τα γενικότερα υπηρεσιακά θέματα του προσωπικού των ΕΔΥ ακολουθούνται οι διατάξεις για το προσωπικό της σχολικής μονάδας όπου είναι τοποθετημένοι.

«Τα μέλη της Ε.Δ.Υ. των περ. β΄, γ΄ και δ΄ μετέχουν ισότιμα στις δραστηριότητες και τις διαδικασίες του Συλλόγου Διδασκόντων της σχολικής μονάδας στην οποία υπηρετούν. Για τα γενικότερα υπηρεσιακά θέματα του προσωπικού των Ε.Δ.Υ. ακολουθούνται οι διατάξεις για το προσωπικό της σχολικής μονάδας όπου είναι τοποθετημένοι. Απαλλάσσονται από συμμετοχή σε εφημερίες ή άλλα διοικητικά καθήκοντα στη σχολική τους μονάδα που παρεμποδίζουν το έργο τους στην Ε.Δ.Υ.»

Αυτό είναι από τα πιο ισχυρά χωρία υπέρ του παρόντος επιχειρήματος. Δείχνει ότι τα μέλη ΠΕ23 και ΠΕ30 της ΕΔΥ δεν λειτουργούν ως αποκομμένο προσωπικό ΚΕΔΑΣΥ, αλλά εντάσσονται θεσμικά στις διαδικασίες της σχολικής μονάδας. Εφόσον για τα γενικότερα υπηρεσιακά θέματα του προσωπικού των ΕΔΥ ακολουθούνται οι διατάξεις του προσωπικού της σχολικής μονάδας, πρέπει να αιτιολογηθεί ειδικά γιατί ως προς τη λήξη του διδακτικού έτους οι ΠΕ23 και ΠΕ30 αποσπώνται από το σχολικό πλαίσιο και αντιμετωπίζονται με δυσμενέστερο χρονικό καθεστώς.

Το ωράριο λειτουργίας της ΕΔΥ ακολουθεί το ωράριο της σχολικής μονάδας Το άρθρο 2 παρ. 17 της Υ.Α. 134960/Δ3/2021 ορίζει ότι το ωράριο λειτουργίας της ΕΔΥ ακολουθεί το ωράριο λειτουργίας της σχολικής μονάδας στην οποία παρέχει υπηρεσίες. Η διάταξη αυτή ενισχύει τον σχολικοκεντρικό χαρακτήρα της ΕΔΥ. Οι ΠΕ23 και ΠΕ30 των ΣΔΕΥ δεν παρέχουν την κύρια υπηρεσία τους στο ΚΕΔΑΣΥ, αλλά στις σχολικές μονάδες, σε συνάρτηση με το ωράριο και τις ανάγκες λειτουργίας αυτών.

Επομένως, η διοικητική υπαγωγή στο ΚΕΔΑΣΥ δεν μπορεί να χρησιμοποιείται επιλεκτικά για να επιβάλει στους ΠΕ23 και ΠΕ30 δυσμενέστερο χρονικό καθεστώς σε σχέση με τα λοιπά μέλη της ΕΔΥ, όταν το πραγματικό έργο τους παρέχεται στο ίδιο σχολικό πλαίσιο.

Η τελική αποτίμηση είναι έργο της ΕΔΥ ως συλλογικού οργάνου Κατά το άρθρο 2 παρ. 15 της Υ.Α. 134960/Δ3/2021, κατά τη λήξη του σχολικού έτους η ΕΔΥ συντάσσει έκθεση τελικής αποτίμησης του ετήσιου προγραμματισμού και απολογισμού της λειτουργίας της, με σκοπό την εκτίμηση του βαθμού επίτευξης των στόχων, τον εντοπισμό δυσκολιών και προβλημάτων και τη διατύπωση προτάσεων βελτίωσης για το επόμενο σχολικό έτος. Η έκθεση υποβάλλεται μέσω του Συντονιστή του ΣΔΕΥ στον Προϊστάμενο του οικείου ΚΕΔΑΣΥ.

Η διάταξη αυτή είναι εξαιρετικά σημαντική, διότι δεν αναφέρει ότι ο Ψυχολόγος και ο Κοινωνικός Λειτουργός συντάσσουν αποκλειστικά την τελική αποτίμηση. Αναφέρει ότι η ΕΔΥ συντάσσει την έκθεση τελικής αποτίμησης. Επομένως, εφόσον η αποτίμηση αφορά το έργο της ΕΔΥ, πρέπει να αφορά την ΕΔΥ ως σύνολο. Η επιλεκτική επιβάρυνση μόνο των ΠΕ23 και ΠΕ30 αλλοιώνει τον συλλογικό χαρακτήρα της αποτίμησης και μετατρέπει μια ουσιαστική διεπιστημονική διαδικασία σε διοικητική υποχρέωση δύο ειδικοτήτων.

Η παρ. 18 του άρθρου 2 υπάρχει, αλλά πρέπει να ερμηνευθεί συστηματικά Αναγνωρίζεται, όπως ήδη αναφέρθηκε, ότι το άρθρο 2 παρ. 18 της Υ.Α. 134960/Δ3/2021 προβλέπει ειδική υποχρέωση των μελών ΕΕΠ της ΕΔΥ των περ. γ΄ και δ΄, δηλαδή των ΠΕ23 και ΠΕ30, να παρουσιάζονται μετά τη λήξη του διδακτικού έτους στον χώρο του ΚΕΔΑΣΥ για κοινές συναντήσεις προγραμματισμού δράσεων για το επόμενο σχολικό έτος. Αναφέρεται ότι:

«Τα μέλη του Ε.Ε.Π. της Ε.Δ.Υ. των περ. γ΄ και δ΄ της παρ.3 του παρόντος μετά τη λήξη του διδακτικού έτους παρουσιάζονται στον χώρο του ΚΕ.Δ.Α.Σ.Υ., όπου σε κοινές συναντήσεις με τον προϊστάμενο και τις διεπιστημονικές ομάδες διενεργούν προγραμματισμό δράσεων για το επόμενο σχολικό έτος.»

Ωστόσο, η διάταξη αυτή δεν μπορεί να ερμηνεύεται αποκομμένα από το σύνολο του ίδιου Κανονισμού και του ν. 4823/2021. Η παρ. 18 πρέπει να ερμηνευθεί σε συνδυασμό με τις διατάξεις που ορίζουν ότι: η ΕΔΥ λειτουργεί στη σχολική μονάδα, η σύνθεσή της είναι συλλογική, τα μέλη της λειτουργούν ως συλλογική διεπιστημονική ομάδα, για τα γενικότερα υπηρεσιακά θέματα ακολουθείται το πλαίσιο της σχολικής μονάδας, η τελική αποτίμηση συντάσσεται από την ΕΔΥ, το ωράριο λειτουργίας της ΕΔΥ ακολουθεί το ωράριο της σχολικής μονάδας.

Επιπλέον, η παρ. 18 κάνει λόγο για προγραμματισμό δράσεων για το επόμενο σχολικό έτος. Δεν αναφέρει ότι οι ΠΕ23 και ΠΕ30 αναλαμβάνουν αποκλειστικά την τελική αποτίμηση του έργου της ΕΔΥ. Αντίθετα, η τελική αποτίμηση προβλέπεται ρητά ως έργο της ίδιας της ΕΔΥ στην παρ. 15. Συνεπώς, η παρ. 18 δεν μπορεί να ερμηνευθεί ως πλήρης μετατροπή των ΠΕ23 και ΠΕ30 σε προσωπικό θερινής λειτουργίας ΚΕΔΑΣΥ ούτε ως αυτοτελής βάση για επιλεκτική πρόσθετη υπηρεσιακή επιβάρυνση μόνο αυτών των δύο ειδικοτήτων, χωρίς ειδική και επαρκή αιτιολόγηση.

Το υπ’ αρ. πρωτ. 57980/Ε4/25-05-2023 έγγραφο του ΥΠΑΙΘ Το υπ’ αρ. πρωτ. 57980/Ε4/25-05-2023 έγγραφο του ΥΠΑΙΘ έχει θέμα «Διευκρινίσεις για τη λήξη υπηρεσίας μελών ΕΕΠ σε ΣΔΕΥ των ΚΕΔΑΣΥ» και αφορά ρητά τα μέλη ΕΕΠ κλάδων ΠΕ23 Ψυχολόγων και ΠΕ30 Κοινωνικών Λειτουργών που υπηρετούν σε ΣΔΕΥ των ΚΕΔΑΣΥ.

Στο έγγραφο αυτό προβλέπεται ότι οι υπηρετούντες αναπληρωτές και αποσπασμένοι σε ΣΔΕΥ με κέντρο σχολική μονάδα Πρωτοβάθμιας Εκπαίδευσης, μετά τη λήξη του διδακτικού έτους στις 21/6, συμμετέχουν σε συναντήσεις συνεργασίας για αποτίμηση ή και προγραμματισμό ενεργειών με τον Προϊστάμενο και τις διεπιστημονικές ομάδες του οικείου ΚΕΔΑΣΥ μέχρι τη λήξη του διδακτικού έτους στις 30/6.

Αντίθετα, για τους υπηρετούντες με οργανική τοποθέτηση σε ΣΔΕΥ, το ίδιο έγγραφο προβλέπει ότι μετά τη λήξη του διδακτικού έτους της βαθμίδας στην οποία ανήκει το κέντρο του ΣΔΕΥ συμμετέχουν σε συναντήσεις συνεργασίας για αποτίμηση και προγραμματισμό ενεργειών με το ΚΕΔΑΣΥ μέχρι τη λήξη λειτουργίας του ΚΕΔΑΣΥ στις 10/7.

Η διαφοροποίηση αυτή δημιουργεί σοβαρό ζήτημα άνισης μεταχείρισης εντός των ίδιων κλάδων. Δηλαδή, δύο μέλη ΠΕ23/ΠΕ30 που παρέχουν αντίστοιχο έργο στο ίδιο λειτουργικό πλαίσιο ΣΔΕΥ–ΕΔΥ αντιμετωπίζονται διαφορετικά ως προς τη λήξη της υπηρεσιακής τους υποχρέωσης, αποκλειστικά με βάση το αν είναι αναπληρωτές/αποσπασμένοι ή οργανικά τοποθετημένοι.

Άνιση μεταχείριση μόνιμων/οργανικά τοποθετημένων και αναπληρωτών/αποσπασμένων ΠΕ23 και ΠΕ30 Η άνιση μεταχείριση δεν προκύπτει μόνο μεταξύ ΠΕ23/ΠΕ30 και λοιπών μελών της ΕΔΥ. Προκύπτει και εντός των ίδιων κλάδων ΠΕ23 και ΠΕ30. Η παρ. 18 του άρθρου 2 της Υ.Α. 134960/Δ3/2021 αναφέρεται γενικά στα μέλη ΕΕΠ της ΕΔΥ των περ. γ΄ και δ΄. Δεν διαφοροποιεί μεταξύ μόνιμων, αναπληρωτών και αποσπασμένων. Η διαφοροποίηση αυτή εισάγεται με το υπ’ αρ. πρωτ. 57980/Ε4/25-05-2023 έγγραφο, το οποίο προβλέπει διαφορετική ημερομηνία λήξης της σχετικής υποχρέωσης ανάλογα με την υπηρεσιακή σχέση.

Έτσι, ένας αναπληρωτής ή αποσπασμένος ΠΕ23/ΠΕ30 μπορεί να ολοκληρώνει την υποχρέωση στις 30/6, ενώ ένας οργανικά τοποθετημένος ΠΕ23/ΠΕ30 συνεχίζει έως 10/7, παρότι και οι δύο παρέχουν αντίστοιχο έργο στο ίδιο πλαίσιο ΣΔΕΥ–ΕΔΥ. Η οργανική τοποθέτηση, από μόνη της, δεν φαίνεται να συνδέεται με ουσιώδη διαφοροποίηση του πραγματικού παρεχόμενου έργου. Οι μόνιμοι, οι αναπληρωτές και οι αποσπασμένοι ΠΕ23/ΠΕ30 παρέχουν υπηρεσίες στις ίδιες σχολικές μονάδες, στο ίδιο σχολικοκεντρικό πλαίσιο, με αντίστοιχους στόχους υποστήριξης μαθητών, εκπαιδευτικών και οικογενειών. Επομένως, εφόσον το αντικείμενο των συναντήσεων αφορά την αποτίμηση και τον προγραμματισμό του έργου των ΣΔΕΥ/ΕΔΥ, δεν αιτιολογείται επαρκώς γιατί οι αναπληρωτές και αποσπασμένοι ολοκληρώνουν στις 30/6, ενώ οι οργανικά τοποθετημένοι υποχρεούνται να συνεχίσουν έως 10/7.

Το παράδειγμα μόνιμου και αναπληρωτή στο ίδιο ΣΔΕΥ αποκαλύπτει την αντίφαση Η ανισότητα καθίσταται ακόμη πιο εμφανής στην περίπτωση όπου στο ίδιο ΣΔΕΥ υπηρετεί, για παράδειγμα, ένας μόνιμος Ψυχολόγος ΠΕ23 και ένας αναπληρωτής Κοινωνικός Λειτουργός ΠΕ30 ή αντίστροφα. Στην περίπτωση αυτή, το ένα μέλος του βασικού διεπιστημονικού ζεύγους ολοκληρώνει την υποχρέωσή του στις 30/6, ενώ το άλλο υποχρεούται να συνεχίσει έως 10/7. Έτσι, ο απολογισμός και ο προγραμματισμός του έργου της ίδιας ΕΔΥ ή του ίδιου ΣΔΕΥ ενδέχεται να επιβαρύνει μόνο το οργανικά τοποθετημένο μέλος, παρότι το έργο υλοποιήθηκε από κοινού.

Το αποτέλεσμα είναι θεσμικά και επιστημονικά αντιφατικό. Εάν η αποτίμηση αφορά το έργο της ΕΔΥ ή του ΣΔΕΥ, δεν μπορεί να απομένει μόνο ένα μέλος να αποτιμά έργο που συνδιαμορφώθηκε και συνυλοποιήθηκε από περισσότερα μέλη. Αντίθετα, η αποτίμηση πρέπει να πραγματοποιείται εγκαίρως και συλλογικά, πριν την αποχώρηση των αναπληρωτών ή αποσπασμένων, ώστε να έχει πραγματικό περιεχομενο. Η αντίφαση αυτή δείχνει ότι η διαφοροποίηση δεν στηρίζεται στο πραγματικό λειτουργικό έργο, αλλά αποκλειστικά στην υπηρεσιακή σχέση. Αυτό δημιουργεί ζήτημα άνισης μεταχείρισης, διότι η οργανική τοποθέτηση δεν φαίνεται να συνδέεται με διαφορετικό επιστημονικό, λειτουργικό ή παιδαγωγικό έργο στο πλαίσιο της ΕΔΥ.

Σύγκριση με την Πρωτοβάθμια Εκπαίδευση Στην Πρωτοβάθμια Εκπαίδευση, το άρθρο 2 του Π.Δ. 79/2017 ορίζει ότι το διδακτικό έτος αρχίζει την 1η Σεπτεμβρίου και λήγει την 21η Ιουνίου του επόμενου έτους. Ορίζει επίσης ότι η διδασκαλία των μαθημάτων αρχίζει στις 11 Σεπτεμβρίου και λήγει στις 15 Ιουνίου, ενώ η περίοδος 15 έως 21 Ιουνίου μπορεί να αξιοποιείται για επιμορφωτικά προγράμματα εκπαιδευτικών.

Για το σχολικό έτος 2025–2026, η εγκύκλιος Φ.7/62532/Δ1/20-05-2026 του ΥΠΑΙΘΑ αναφέρει ότι η λήξη διδασκαλίας των μαθημάτων στα Δημοτικά είναι στις 15 Ιουνίου 2026 και ότι την ίδια ημέρα χορηγούνται οι τίτλοι προόδου και σπουδών. Η ίδια εγκύκλιος περιλαμβάνει και ενέργειες προγραμματισμού του εκπαιδευτικού έργου των Δημοτικών για το επόμενο σχολικό έτος.

Άρα, για τους εκπαιδευτικούς της Πρωτοβάθμιας πράγματι προβλέπεται μεταδιδακτικό έργο μετά την αποχώρηση των μαθητών. Όμως το έργο αυτό εντάσσεται στο θεσμικά προβλεπόμενο διάστημα του διδακτικού έτους της βαθμίδας, δηλαδή έως 21 Ιουνίου, και όχι έως 10 Ιουλίου. Το επιχείρημα δεν είναι ότι δεν πρέπει να υπάρχει αποτίμηση, προγραμματισμός ή διοικητική τακτοποίηση. Το επιχείρημα είναι ότι οι αντίστοιχες εργασίες λήξης των εκπαιδευτικών πραγματοποιούνται εντός του θεσμικού χρόνου λειτουργίας της σχολικής βαθμίδας και δεν παρατείνονται μέχρι τη λήξη λειτουργίας της διοικητικής υπηρεσίας στην οποία υπάγονται.

Σύγκριση με τη Δευτεροβάθμια Εκπαίδευση Για τη Δευτεροβάθμια Εκπαίδευση, η Υ.Α. 102791/ΓΔ4/2024, ΦΕΚ Β΄ 5130/10-09-2024, ορίζει ότι το διδακτικό έτος για τα σχολεία της Δευτεροβάθμιας αρχίζει την 1η Σεπτεμβρίου και λήγει την 30ή Ιουνίου του επόμενου έτους. Η ίδια απόφαση προβλέπει ότι κατά τη διάρκεια του διδακτικό έτους διεξάγεται η διδασκαλία των μαθημάτων και οι κάθε είδους εξετάσεις.

Για το διδακτικό έτος 2025–2026, η Υ.Α. 35151/ΓΔ4/2026, ΦΕΚ Β΄ 1653/24-03-2026, όρισε τη λήξη μαθημάτων των Γυμνασίων στις 27 Μαΐου 2026 και των Λυκείων στις 15 Μαΐου 2026. Και στη Δευτεροβάθμια, επομένως, υπάρχουν εργασίες μετά τη λήξη των μαθημάτων, όπως εξετάσεις, έκδοση αποτελεσμάτων, συνεδριάσεις, διοικητικές ενέργειες και απολογιστικές διαδικασίες. Ωστόσο, αυτές εντάσσονται στο πλαίσιο του διδακτικού έτους της βαθμίδας, το οποίο λήγει στις 30 Ιουνίου, και όχι σε παράταση έως 10 Ιουλίου.

Αντίστοιχα, οι ΠΕ23 και ΠΕ30 των ΣΔΕΥ, των οποίων το έργο παρέχεται στις σχολικές μονάδες, δεν θα πρέπει να αντιμετωπίζονται δυσμενέστερα αποκλειστικά λόγω διοικητικής σύνδεσης με το ΚΕΔΑΣΥ, όταν το πραγματικό έργο τους είναι σχολικοκεντρικό και όταν η ίδια η ΕΔΥ ακολουθεί το ωράριο και το πλαίσιο λειτουργίας της σχολικής μονάδας.

Η διοικητική υπαγωγή δεν αρκεί για να δικαιολογήσει δυσμενέστερο χρονικό καθεστώς Ένα πιθανό αντεπιχείρημα της Διοίκησης είναι ότι οι οργανικά τοποθετημένοι ΠΕ23 και ΠΕ30 σε ΣΔΕΥ είναι προσωπικό που συνδέεται με τα ΚΕΔΑΣΥ και άρα ακολουθεί τη λειτουργία των ΚΕΔΑΣΥ έως 10/7. Το αντεπιχείρημα δεν είναι ότι δεν υπάρχει διοικητική σύνδεση. Υπάρχει.

Όμως η διοικητική σύνδεση δεν αρκεί από μόνη της για να δικαιολογήσει δυσμενέστερο χρονικό καθεστώς, όταν:

οι θέσεις ΠΕ23 και ΠΕ30 έχουν συσταθεί αποκλειστικά για τη στελέχωση των ΕΔΥ, η ΕΔΥ λειτουργεί στη σχολική μονάδα, η αποτίμηση συντάσσεται από την ΕΔΥ ως συλλογικό όργανο, το ωράριο της ΕΔΥ ακολουθεί το ωράριο της σχολικής μονάδας, τα λοιπά μέλη της ίδιας ΕΔΥ δεν υπάγονται στην ίδια πρόσθετη υποχρέωση, αναπληρωτές ή αποσπασμένοι ΠΕ23/ΠΕ30 που παρέχουν αντίστοιχο έργο ολοκληρώνουν τη σχετική υποχρέωση στις 30/6. Με αντίστοιχη λογική, οι εκπαιδευτικοί υπάγονται διοικητικά στις Διευθύνσεις Εκπαίδευσης, όμως δεν ακολουθούν το ημερολόγιο λειτουργίας της διοικητικής υπηρεσίας. Ακολουθούν το σχολικό και διδακτικό έτος της βαθμίδας στην οποία υπηρετούν. Η διοικητική υπαγωγή πρέπει να εξυπηρετεί τον συντονισμό, την εποπτεία και την επιστημονική καθοδήγηση. Δεν μπορεί να χρησιμοποιείται επιλεκτικά για την επιβολή πρόσθετης χρονικής υπηρεσιακής επιβάρυνσης μόνο σε δύο ειδικότητες, όταν το πραγματικό έργο τους παρέχεται στο σχολικό πλαίσιο.

Πρόσθετη επιβάρυνση λόγω μετακίνησης στην έδρα του ΚΕΔΑΣΥ Η επίμαχη διαφοροποίηση δεν είναι μόνο χρονική αλλά και οικονομική. Πολλά ΣΔΕΥ περιλαμβάνουν σχολικές μονάδες που βρίσκονται σε σημαντική απόσταση από την έδρα του οικείου ΚΕΔΑΣΥ. Η υποχρέωση των οργανικά τοποθετημένων ΠΕ23 και ΠΕ30 να μετακινούνται προς την έδρα του ΚΕΔΑΣΥ μετά τη λήξη του διδακτικού έτους της σχολικής μονάδας στην οποία παρέχουν το έργο τους μπορεί να συνεπάγεται πρόσθετο χρόνο, κόστος μετακίνησης και πρακτική ταλαιπωρία.

Η επιβάρυνση αυτή καθίσταται ακόμη πιο προβληματική όταν δεν επιβάλλεται αντίστοιχα στα λοιπά μέλη της ίδιας ΕΔΥ, στους Προέδρους των ΕΔΥ, στους εκπαιδευτικούς ΕΑΕ, στους εμπλεκόμενους εκπαιδευτικούς, ούτε στους αναπληρωτές ή αποσπασμένους ΠΕ23/ΠΕ30 που παρέχουν αντίστοιχο έργο στο ίδιο ΣΔΕΥ. Επομένως, η επίμαχη ρύθμιση δημιουργεί όχι μόνο άνιση χρονική μεταχείριση, αλλά και άνιση οικονομική επιβάρυνση.

Το γεγονός αυτό συνδέεται με την αρχή της αναλογικότητας, διότι ακόμη και αν ο σκοπός της αποτίμησης και του προγραμματισμού είναι θεμιτός, το μέτρο πρέπει να είναι πρόσφορο, αναγκαίο και όχι δυσανάλογα επαχθές για συγκεκριμένη μόνο κατηγορία προσωπικού. Το ίδιο το υπ’ αρ. πρωτ. 57980/Ε4/25-05-2023 έγγραφο αναφέρει ότι οι συναντήσεις διεξάγονται «με κάθε πρόσφορο τρόπο», γεγονός που ενισχύει την ανάγκη να εξεταστεί εάν η φυσική παρουσία στην έδρα του ΚΕΔΑΣΥ είναι πάντοτε αναγκαία ή εάν μπορεί να αντικατασταθεί από συλλογικές διαδικασίες εντός του σχολικού πλαισίου ή με εξ αποστάσεως συμμετοχή, ιδίως σε περιπτώσεις γεωγραφικής απόστασης.

Συνταγματική διάσταση: ισότητα και αναλογικότητα Η διαφορετική υπηρεσιακή μεταχείριση μεταξύ συγκρίσιμων κατηγοριών προσωπικού πρέπει να στηρίζεται σε αντικειμενικό, ειδικό και επαρκώς αιτιολογημένο λόγο. Στην προκειμένη περίπτωση, η διαφοροποίηση δεν αφορά πρόσωπα που παρέχουν εντελώς διαφορετικό έργο. Αφορά πρόσωπα που: συμμετέχουν στο ίδιο σχολικοκεντρικό όργανο, παρέχουν υποστηρικτικό έργο στις ίδιες σχολικές μονάδες, συνδιαμορφώνουν και συνυλοποιούν παρεμβάσεις της ΕΔΥ, καλούνται να αποτιμήσουν έργο που είναι συλλογικό, και όμως επιβαρύνονται διαφορετικά ως προς τη λήξη της υπηρεσιακής τους υποχρέωσης.

Η διαφοροποίηση εμφανίζεται σε δύο επίπεδα:

Πρώτον, οι ΠΕ23 και ΠΕ30 με οργανική θέση επιβαρύνονται σε σχέση με τα λοιπά μέλη της ΕΔΥ. Δεύτερον, οι οργανικά τοποθετημένοι ΠΕ23 και ΠΕ30 επιβαρύνονται σε σχέση με αναπληρωτές ή αποσπασμένους ΠΕ23/ΠΕ30 που παρέχουν αντίστοιχο έργο. Η διαφοροποίηση αυτή δημιουργεί σοβαρό ζήτημα άνισης υπηρεσιακής μεταχείρισης και δυσανάλογης επιβάρυνσης, ιδίως όταν η επιπλέον υποχρέωση δεν συνοδεύεται από ειδική αιτιολόγηση ως προς το γιατί η οργανική τοποθέτηση διαφοροποιεί ουσιαστικά το παρεχόμενο έργο ή καθιστά αναγκαία την επιπλέον παραμονή έως 10/7.

Επιστημονική τεκμηρίωση: η αποτίμηση της ΕΔΥ πρέπει να είναι ουσιαστικά διεπιστημονική Πέρα από τη νομική και υπηρεσιακή διάσταση, το ζήτημα έχει και ουσιαστική επιστημονική διάσταση. Ένας απολογισμός που πραγματοποιείται μόνο από ΠΕ23 και ΠΕ30 κινδυνεύει να είναι αποσπασματικός και κυρίως διοικητικός. Η ουσιαστική αποτίμηση του έργου της ΕΔΥ πρέπει να περιλαμβάνει όλα τα μέλη που συμμετείχαν στη διαμόρφωση, εφαρμογή και παρακολούθηση των παρεμβάσεων: τον Πρόεδρο της ΕΔΥ, τον εκπαιδευτικό ΕΑΕ ή ειδικό παιδαγωγό, τους ΠΕ23 και ΠΕ30, τους εκπαιδευτικούς των τμημάτων και, όπου απαιτείται, τα λοιπά εμπλεκόμενα μέλη ΕΕΠ ή ΕΒΠ.

Η αποτίμηση έχει νόημα όταν απαντά στα ουσιώδη ερωτήματα: τι ανάγκες αναδείχθηκαν, τι παρεμβάσεις σχεδιάστηκαν, τι εφαρμόστηκε, τι λειτούργησε, τι δεν λειτούργησε, ποιες δυσκολίες εμφανίστηκαν στο σχολικό πλαίσιο, ποια συνεργασία υπήρξε με τους εκπαιδευτικούς και τις οικογένειες, και τι χρειάζεται να σχεδιαστεί για την επόμενη χρονιά. Τα ερωτήματα αυτά δεν μπορούν να απαντηθούν ουσιαστικά από δύο μόνο ειδικότητες, όταν το ίδιο το έργο της ΕΔΥ είναι συλλογικό, σχολικοκεντρικό και διεπιστημονικό.

Πρόταση για ουσιαστική, συλλογική και ίση διαδικασία αποτίμησης Δεν τίθεται υπό αμφισβήτηση η ανάγκη απολογισμού και προγραμματισμού του έργου των Ε.Δ.Υ. Αντιθέτως, η τελική αποτίμηση αποτελεί αναγκαία διαδικασία, η οποία οφείλει να πραγματοποιείται με ουσιαστικό, συλλογικό και επιστημονικά τεκμηριωμένο τρόπο.

Ο βασικός προβληματισμός αφορά τον τρόπο εφαρμογής της σχετικής πρόβλεψης, ιδίως μετά την έκδοση της διευκρινιστικής οδηγίας, σύμφωνα με την οποία οι υπηρετούντες με οργανική τοποθέτηση σε Σ.Δ.Ε.Υ, μετά τη λήξη του διδακτικού έτους της βαθμίδας στην οποία ανήκει το κέντρο του Σ.Δ.Ε.Υ συμμετέχουν σε συναντήσεις συνεργασίας για αποτίμηση και προγραμματισμό ενεργειών με τον/την Προϊστάμενο/η και τις διεπιστημονικές ομάδες του οικείου ΚΕ.Δ.Α.Σ.Υ μέχρι τη λήξη λειτουργίας του ΚΕ.Δ.Α.Σ.Υ στις 10/7.

Το άρθρο 2 παρ. 18 της Υ.Α. 134960/Δ3/2021 προβλέπει ότι: «Τα μέλη του Ε.Ε.Π. της Ε.Δ.Υ. των περ. γ΄ και δ΄ της παρ. 3 του παρόντος μετά τη λήξη του διδακτικού έτους παρουσιάζονται στον χώρο του ΚΕ.Δ.Α.Σ.Υ., όπου σε κοινές συναντήσεις με τον προϊστάμενο και τις διεπιστημονικές ομάδες διενεργούν προγραμματισμό δράσεων για το επόμενο σχολικό έτος».

Η ανωτέρω διάταξη προβλέπει πράγματι συμμετοχή των μελών ΠΕ23 and ΠΕ30 σε διαδικασία προγραμματισμού μετά τη λήξη του διδακτικού έτους. Ωστόσο, δεν φαίνεται να προβλέπει ρητά γενικευμένη και παρατεταμένη υποχρέωση φυσικής παρουσίας έως τις 10/7, ούτε διαφοροποίηση μεταξύ οργανικά τοποθετημένων, αναπληρωτών και αποσπασμένων ΠΕ23/ΠΕ30 ως προς το παραγόμενο έργο και την υποχρέωση αποτίμησής του.

Κατά συνέπεια, η μεταγενέστερη διευκρινιστική οδηγία, στον βαθμό που ερμηνεύει τη διάταξη ως υποχρέωση παρουσίας των οργανικά τοποθετημένων ΠΕ23 και ΠΕ30 έως τη λήξη λειτουργίας του ΚΕ.Δ.Α.Σ.Υ στις 10/7, εμφανίζει στοιχεία υπέρβασης του διευκρινιστικού της χαρακτήρα. Φαίνεται να εισάγει πρόσθετη χρονική και υπηρεσιακή επιβάρυνση, η οποία δεν προκύπτει με σαφήνεια από το κανονιστικό κείμενο.

Ιδιαίτερα σημαντικό είναι ότι η Ε.Δ.Υ δεν αποτελεί μονοπρόσωπη ή αποκλειστική ευθύνη των ΠΕ23 και ΠΕ30. Πρόκειται για συλλογικό και διεπιστημονικό όργανο της σχολικής μονάδας, στο έργο του οποίου συμμετέχουν και άλλα μέλη της Ε.Δ.Υ. Το έργο της Ε.Δ.Υ συνδιαμορφώνεται και συνυλοποιείται κατά τη διάρκεια του σχολικού έτους από όλα τα μέλη της, μέσα στο πλαίσιο της σχολικής κοινότητας.

Επομένως, η τελική αποτίμηση του έργου της Ε.Δ.Υ, για να έχει ουσία και επιστημονική εγκυρότητα, δεν μπορεί να αποτελεί ευθύνη μόνο των ΠΕ23 και ΠΕ30. Αντίθετα, οφείλει να πραγματοποιείται συλλογικά από όλα τα μέλη που συμμετείχαν στη λειτουργία, στον σχεδιασμό και στην υλοποίηση των παρεμβάσεων κατά τη διάρκεια του σχολικού έτους.

Περαιτέρω, δημιουργείται σοβαρό ζήτημα άνισης μεταχείρισης από το γεγονός ότι τα υπόλοιπα μέλη της Ε.Δ.Υ, τα οποία συμμετείχαν καθ’ όλη τη διάρκεια του σχολικού έτους στη διαμόρφωση και υλοποίηση του έργου της, δεν υποχρεούνται σε αντίστοιχη συμμετοχή σε διαδικασίες αποτίμησης και προγραμματισμού έως 10/7. Μετά τη λήξη των εργασιών της σχολικής μονάδας, υπάγονται στο γενικό υπηρεσιακό καθεστώς των εκπαιδευτικών, χωρίς να προβλέπεται αντίστοιχη παράταση της συμμετοχής τους στην αποτίμηση του συλλογικού έργου της Ε.Δ.Υ.

Με τον τρόπο αυτό, οι ΠΕ23 και ΠΕ30 καλούνται να αποτιμήσουν ένα έργο το οποίο δεν παρήγαγαν μόνοι τους, αλλά το οποίο υλοποιήθηκε στο πλαίσιο της διεπιστημονικής συνεργασίας όλων των μελών της Ε.Δ.Υ. Η διαφοροποίηση αυτή ενισχύει τον προβληματισμό περί δυσανάλογης και άνισης μεταχείρισης, καθώς η πρόσθετη υπηρεσιακή επιβάρυνση δεν φαίνεται να συνδέεται με διαφορετικό πραγματικό έργο.

Επιπλέον, το ίδιο το θεσμικό πλαίσιο συνδέει τη λειτουργία της Ε.Δ.Υ με τη σχολική μονάδα. Η Ε.Δ.Υ. παρέχει υπηρεσίες στη σχολική κοινότητα και το ωράριο λειτουργίας της ακολουθεί το ωράριο λειτουργίας της σχολικής μονάδας στην οποία παρέχει υπηρεσίες. Υπό το πρίσμα αυτό, η παράταση της υποχρέωσης φυσικής παρουσίας των ΠΕ23 και ΠΕ30 στο ΚΕ.Δ.Α.Σ.Υ. μέχρι 10/7 δημιουργεί ερμηνευτική και πρακτική ασυνέπεια με τον χαρακτήρα της Ε.Δ.Υ, ως οργάνου που λειτουργεί εντός και προς υποστήριξη της σχολικής μονάδας.

Η πρόβλεψη περί παρουσίασης των ΠΕ23 και ΠΕ30 στον χώρο του ΚΕ.Δ.Α.Σ.Υ. μετά τη λήξη του διδακτικού έτους μπορεί να νοηθεί ως στοχευμένη διαδικασία προγραμματισμού δράσεων για το επόμενο σχολικό έτος. Δεν μπορεί όμως να ερμηνεύεται ως γενικευμένη και παρατεταμένη υποχρέωση παρουσίας έως 10/7, ιδίως όταν η αποτίμηση του έργου της Ε.Δ.Υ αφορά συλλογικό έργο που συντελέστηκε εντός της σχολικής μονάδας και από όλα τα μέλη της.

Η διευκρινιστική οδηγία φαίνεται, στην πράξη, να μετατοπίζει την Ε.Δ.Υ. από θεσμό της σχολικής μονάδας σε υποστηρικτική προέκταση του ΚΕ.Δ.Α.Σ.Υ. μετά τη λήξη του διδακτικού έτους, επιβαρύνοντας επιλεκτικά μόνο τους ΠΕ23 και ΠΕ30. Αυτό δημιουργεί εύλογο ζήτημα καταχρηστικής εφαρμογής, καθώς η υποχρέωση παρατείνεται μόνο για συγκεκριμένες ειδικότητες, ενώ το έργο που καλούνται να αποτιμήσουν είναι συλλογικό.

Ειδικότερα, προβληματισμό προκαλεί και η διαφοροποίηση μεταξύ οργανικά τοποθετημένων, αναπληρωτών και αποσπασμένων ΠΕ23/ΠΕ30. Όπου στο ίδιο Σ.Δ.Ε.Υ υπηρετούν μόνιμοι, αναπληρωτές ή αποσπασμένοι της ίδιας ειδικότητας, το έργο παράγεται από κοινού κατά τη διάρκεια του σχολικού έτους. Επομένως, δεν είναι σαφές για ποιον λόγο η υποχρέωση αποτίμησης και προγραμματισμού παρατείνεται μόνο για τους οργανικά τοποθετημένους, ενώ οι αναπληρωτές ή αποσπασμένοι που συμμετείχαν στο ίδιο έργο αποχωρούν νωρίτερα.

Η διαφοροποίηση αυτή μπορεί να οδηγήσει στο πρακτικό και θεσμικά προβληματικό αποτέλεσμα να απομένει ένα μόνο μέλος —ή ακόμη και κανένα μέλος από την αρχική σύνθεση της Ε.Δ.Υ— να αποτιμά ένα συλλογικό έργο που συνυλοποιήθηκε από περισσότερους επαγγελματίες. Μια τέτοια πρακτική αποδυναμώνει τον ίδιο τον χαρακτήρα της αποτίμησης και τη μετατρέπει από συλλογική επιστημονική διαδικασία σε ατομική διοικητική υποχρέωση.

Για τους παραπάνω λόγους, εκείνο που τίθεται υπό αμφισβήτηση δεν είναι ο απολογισμός ή ο προγραμματισμός ως διαδικασίες. Αντιθέτως, ζητείται η ουσιαστική αναβάθμισή τους. Αυτό που αμφισβητείται είναι η επιλεκτική, παρατεταμένη και δυσανάλογη επιβάρυνση μόνο των οργανικά τοποθετημένων ΠΕ23 και ΠΕ30 έως 10/7, χωρίς αντίστοιχη συμμετοχή των λοιπών μελών της Ε.Δ.Υ. και χωρίς ειδική αιτιολόγηση της διαφορετικής μεταχείρισης.

Για την άρση της άνισης μεταχείρισης και την ουσιαστική αναβάθμιση της διαδικασίας προτείνεται:

Η τελική αποτίμηση του έργου της Ε.Δ.Υ να πραγματοποιείται από όλα τα μέλη της Ε.Δ.Υ και όχι αποκλειστικά από τα μέλη ΠΕ23 και ΠΕ30. Η αποτίμηση να ολοκληρώνεται εντός του διδακτικού έτους ή, σε κάθε περίπτωση, εντός του χρόνου λειτουργίας της σχολικής μονάδας, με τη συμμετοχή όλων των μελών που συνδιαμορφωσαν και συνυλοποίησαν το έργο. Σε περίπτωση που το ΚΕ.Δ.Α.Σ.Υ χρειάζεται συγκεντρωτικό προγραμματισμό σε επίπεδο περιοχής ευθύνης, αυτός να βασίζεται στις ήδη συνταγμένες αποτιμήσεις των Ε.Δ.Υ. και να μην επιβαρύνει επιλεκτικά μόνο τους οργανικά τοποθετημένους ΠΕ23 και ΠΕ30. Όπου στο ίδιο Σ.Δ.Ε.Υ υπηρετούν μόνιμοι, αναπληρωτές ή αποσπασμένοι ΠΕ23/ΠΕ30, η αποτίμηση να ολοκληρώνεται από κοινού πριν την αποχώρηση των αναπληρωτών ή αποσπασμένων, ώστε να μη μένει ένα μόνο μέλος να αποτιμά έργο που παρήχθη συλλογικά. Να αποσαφηνιστεί ότι η παρουσία στο ΚΕ.Δ.Α.Σ.Υ μετά τη λήξη του διδακτικού έτους αφορά στοχευμένες συναντήσεις προγραμματισμού και όχι γενικευμένη υποχρέωση καθημερινής ή παρατεταμένης φυσικής παρουσίας έως 10/7. Εφόσον κριθεί αναγκαία η συμμετοχή σε διαδικασία προγραμματισμού μετά τη λήξη του διδακτικού έτους, να αιτιολογείται ειδικά γιατί η υποχρέωση αυτή αφορά μόνο τους ΠΕ23 και ΠΕ30 και όχι τα λοιπά μέλη της Ε.Δ.Υ., τα οποία συμμετείχαν στο ίδιο συλλογικό έργο. Σε περιπτώσεις μεγάλης απόστασης μεταξύ των σχολικών μονάδων του Σ.Δ.Ε.Υ και της έδρας του ΚΕ.Δ.Α.Σ.Υ., οι διαδικασίες συνεργασίας να δύνανται να πραγματοποιούνται, όπου είναι εφικτό, εξ αποστάσεως ή με άλλο πρόσφορο τρόπο, ώστε να αποφεύγεται δυσανάλογη οικονομική επιβάρυνση μετακίνησης.

Πηγή – Alfavita – Βασίλης Γκουζέλος