Δήμος Καλαμαριάς: Προσλήψεις επιστημονικών συνεργατών, στο παραπέντε, για ένα μήνα

Πολλά ερωτηματικά εγείρονται από την απόφαση του δημάρχου Καλαμαριάς Γιάννη Δαρδαμανέλη, να προσλάβει δύο επιστημονικούς συνεργάτες «στο παραπέντε», της λήξης της θητείας του, όταν ρητά η σχετική νομοθεσία ορίζει ότι αυτές οι θέσεις λήγουν με την ολοκλήρωση και λήξη της θητείας του απερχόμενου δημάρχου.

Ο δήμαρχος Καλαμαριάς Γιάννης Δαρδαμανέλης, που ηττήθηκε στις πρόσφατες δημοτικές εκλογές και πρέπει να παραδώσει το δημαρχιακό θώκο στις 31-12-2023, προχώρησε σε προκήρυξη για δύο θέσεις επιστημονικών συνεργατών, η οποία αναρτήθηκε στην Διαύγεια και δημοσιεύτηκε στον τοπικό Τύπο.

Η δημοσίευση της προκήρυξης έγινε στις 15 Νοεμβρίου του 2023 και η προθεσμία για την υποβολή των σχετικών αιτήσεων είναι «πέντε (5) ημερών από την δημοσίευση της παρούσας (προκήρυξης) στον Τύπο». Στην προκήρυξη αναφέρεται ότι «αυτοί που θα προσληφθούν θα απασχοληθούν ως επιστημονικοί συνεργάτες και θα παρέχουν συμβουλές και προτάσεις στον Δήμαρχο για θέματα Οργάνωσης και Δημόσιας Διοίκησης, σε σχέση με τη διοίκηση και λειτουργία οργανισμών τοπικής αυτοδιοίκησης α΄ βαθμού και συγκεκριμένα σε θέματα οικονομικής φύσεως και σε θέματα τεχνικών έργων και υπηρεσιών, αντίστοιχα».

Δείτε την προκήρυξη εδώ: Δημόσια γνωστοποίηση για την πρόσληψη δυο επιστημονικών συνεργατών

Επίσης στην δημοσίευση της προκήρυξης, αναφέρεται πως πέρα από την δημοσίευση στον Τύπο, η προκήρυξη «θα τοιχοκολληθεί στον πίνακα ανακοινώσεων της υπηρεσίας και θα αναρτηθεί στη ΔΙΑΥΓΕΙΑ και στην ιστοσελίδα του δήμου» ενώ για τους όρους της πρόσληψης τονίζει τα εξής:

• Η πρόσληψη θα ολοκληρωθεί με την υπογραφή από τους προσλαμβανόμενους ειδικής σύμβασης ιδιωτικού δικαίου ορισμένου χρόνου.
• Τα καθήκοντά τους και τα υπόλοιπα ζητήματα της θητείας τους ορίζονται στο άρθρο 163 του Ν 3584/2007.

Ωστόσο το σχετικό άρθρο είναι σαφές και αναφέρει τα εξής:

«Άρθρο 163 Ειδικοί Σύμβουλοι − Επιστημονικοί Συνεργάτες Ειδικοί Συνεργάτες των Ο.Τ.Α.

ΠΑΡΑΓΡΑΦΟΣ 1

Συνιστώνται στους Δήμους ισάριθμες με τους Αντιδημάρχους θέσεις Ειδικών Συμβούλων ή Ειδικών Συνεργατών ή Επιστημονικών Συνεργατών. Με τον Οργανισμό Εσωτερικής Υπηρεσίας Συνδέσμου Δήμων, Δήμων και Κοινοτήτων ή Κοινοτήτων, με συνολικό πληθυσμό των μελών του πάνω από εκατόν πενήντα χιλιάδες (150.000) κατοίκους, μπορεί να συνιστάται μία θέση Ειδικού Συνεργάτη. Οι ανωτέρω προσλαμβάνονται με σύμβαση εργασίας ιδιωτικού δικαίου ορισμένου χρόνου, η διάρκεια της οποίας δεν μπορεί να υπερβεί τη θητεία της δημοτικής περιόδου εντός της οποίας προσλήφθηκαν, και διέπονται αποκλειστικά από τις διατάξεις των επόμενων παραγράφων».

Επίσης στην παράγραφο 9 του άρθρου 163 του Ν 3584/2007 για τη λύση της σύμβασης αναφέρεται πως:

«Η σύμβαση εργασίας των Ειδικών Συμβούλων, των Επιστημονικών Συνεργατών και των Ειδικών Συνεργατών λύεται με το θάνατο, την έκπτωση, την παραίτηση και την καταγγελία της, ή την πάροδο είκοσι (20) ημερών από την αποχώρηση του Δημάρχου ή του Προέδρου του Συνδέσμου, εφόσον οι αντικαταστάτες τους δεν εκδηλώσουν με πράξη τους τη συγκατάθεσή τους για τη διατήρησή τους. Η απόλυση λόγω καταγγελίας της σύμβασης εργασίας ή η αποδοχή της παραίτησης ενεργείται με απόφαση του Δημάρχου ή του Προέδρου του Συνδέσμου, που δημοσιεύεται στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως. Η απόφαση κοινοποιείται στον ενδιαφερόμενο μέσα σε είκοσι (20) ημέρες από τη δημοσίευση της. Η λύση της εργασιακής σύμβασης επέρχεται με την κοινοποίηση στον ενδιαφερόμενο της κατά τα ανωτέρω αποφάσεως ή με την παρέλευση άπρακτης της 20ήμερης προθεσμίας, γίνεται δε αζημίως για τον οικείο φορέα. Στην περίπτωση της έκπτωσης του Συμβούλου ή Συνεργάτη ή της αποχώρησης του Δημάρχου ή του Προέδρου του Συνδέσμου, η λύση της εργασιακής σχέσης επέρχεται αυτοδικαίως και αζημίως για το φορέα, η δε σχετική πράξη έχει διαπιστωτικό χαρακτήρα».

Συνεπώς, γίνεται σαφές ότι οι δύο προσλήψεις επιστημονικών συνεργατών στο δήμο Καλαμαριάς, θα έχουν διάρκεια το πολύ 1,5 μήνα καθώς η διάρκεια τους   «δεν μπορεί να υπερβεί τη θητεία της δημοτικής περιόδου εντός της οποίας προσλήφθηκαν». Επίσης είναι ξεκάθαρο πως με τη λήξη της θητείας τους, είναι στην ευχέρεια της νέας  δημάρχου Καλαμαριάς, Χρύσας Αράπογλου, να τους απολύσεις ή να τους διατηρήσει στη θέση τους.

Απαγορεύονται οι προσλήψεις μέχρι το τέλος του 2023

Επίσης υπάρχει ακόμη μία παράμετρος που αφορά τις προσλήψεις στους ΟΤΑ, πριν και μετά τις δημοτικές εκλογές. Η σχετική νομοθεσία ρητώς τις απαγορεύει ένα μήνα πριν τη διεξαγωγή των εκλογών μέχρι και το τέλος της θητείας των απερχόμενων δημάρχων.

Μάλιστα στη εγκύκλιο του υπουργείου Εσωτερικών, με αριθμό 972, που εστάλη στις 8 Σεπτεμβρίου, υπενθυμίζεται στους δημάρχους «η αναστολή προσλήψεων και υπηρεσιακών μεταβολών, κατά το χρονικό διάστημα των αυτοδιοικητικών εκλογών».

Όπως αναφέρει, «για το χρονικό διάστημα του ενός (1) μηνός που προηγείται της ημερομηνίας διεξαγωγής των περιφερειακών και δημοτικών εκλογών και μέχρι την εγκατάσταση των αιρετών οργάνων, ήτοι την 1^η Ιανουαρίου 2024 απαγορεύεται η έκδοση πράξεων που αφορούν στον διορισμό ή την πρόσληψη, καθώς και στην οποιαδήποτε μεταβολή αναφερόμενη στην υπηρεσιακή κατάσταση, κάθε κατηγορίας προσωπικού των φορέων της αυτοδιοίκησης, εκτός από τις πράξεις πειθαρχικής διαδικασίας, διαθεσιμότητας και αργίας, καθώς και τις πράξεις που εκδίδονται σε συμμόρφωση προς δικαστική απόφαση».

Επίσης ξεκαθαρίζει πως οι φορείς που υπάγονται στη ρύθμιση αυτή είναι οι εξής:

▪ Οι ΟΤΑ α΄ Βαθμού (Δήμοι, Ιδρύματα, Νομικά Πρόσωπα Δημοσίου Δικαίου

και Σύνδεσμοι των ΟΤΑ α΄ βαθμού)

▪ Οι ΟΤΑ β΄ Βαθμού (Περιφέρειες και τα Νομικά Πρόσωπα Δημοσίου Δικαίου

αυτών)

▪ Τα Νομικά Πρόσωπα Ιδιωτικού Δικαίου των ΟΤΑ α΄ και β΄ Βαθμού

(επιχειρήσεις πάσης φύσεως, Περιφερειακά Ταμεία Ανάπτυξης κ.α.),

▪ Η Ένωση Περιφερειών Ελλάδος (ΕΝΠΕ)

▪ Η Κεντρική Ένωση Δήμων Ελλάδος (ΚΕΔΕ)

▪ Οι Περιφερειακές Ενώσεις Δήμων (ΠΕΔ)

Μάλιστα αυτή η σύσταση προς του ΟΤΑ από το υπουργείο Εσωτερικών, γίνεται, όπως αναφέρει η εγκύκλιο, «σύμφωνα με το πρώτο και τρίτο εδάφιο του άρθρου 17 του ν. 3870/2010, όπως ισχύει, μετά την τροποποίησή του με το άρθρο 44 του ν5047/2023 (Α΄ 147)» και πως «οι διατάξεις του άρθρου 28 του ν.2190/1994 (A΄28), καθώς και της παρ. 3 του του άρθρου 27 του ν. 5043/2023 (Α΄91), ισχύουν για το χρονικό διάστημα του ενός μηνός που προηγείται της ημερομηνίας διεξαγωγής των περιφερειακών και δημοτικών εκλογών και μέχρι την εγκατάσταση των αιρετών οργάνων».

Επικαλείται δηλαδή την σχετική νομοθεσία για να αιτιολογήσει την απαγόρευση των προσλήψεων.